廣州老街坊譚伯最近很彷徨。住了幾十年的單位房改房，因為樓下鄰居裝修拆了承重墻，他多次協(xié)調對方修復不成，最終告上法院，結果法院判他輸了！
樓下裝修拆墻 多次協(xié)商無果
“拆承重墻一點問題都沒有？這房子還能住得心安嗎？”一提到這個事，譚伯實在想不通。家住廣州大道北某單位房改房的譚伯，已經(jīng)退休多年，據(jù)他介紹，住他樓下的業(yè)主在去年八月房子裝修時，將餐廳與廚房之間一條2.20米寬承重墻拆成一門一壁柜，破壞了所在部位的建筑結構，影響安全；另外又將連接陽臺窗墻的承重墻全部拆去，使接上一條圈梁懸空了。了解到這個情況后，譚伯立即找到對方協(xié)商，表示這樣做不行，將導致建筑安全隱患。但對方堅稱拆的不是承重墻，并且只是自己屋內裝修，并未影響到他人房屋狀況，因而拒絕了他的請求。
由于這棟樓是單位房改房，當時經(jīng)譚伯找所在單位投訴，單位管理部門作出處理通知，要求房主修復所拆的墻，但對方毫無動靜。隨后，他又找街道辦和天河區(qū)城管投訴，相關部門也曾派人到現(xiàn)場調解處理，也都無效。隨后譚伯又打了市長熱線電話12345，相關部門派人來看了現(xiàn)場認為沒有大礙，此事又無果而終。
鑒定機構稱拆承重墻無大礙
為了房子安全，譚伯只好走法律途徑解決。他在去年9月8日向天河區(qū)人民法院提交民事訴狀，請求法院判決樓下鄰居將所拆除的墻身復原。法院隨即立案，并委托了廣東穩(wěn)固檢測鑒定有限公司上門檢測。
鑒定公司今年1月現(xiàn)場檢測后作出檢測鑒定報告，稱樓下鄰居確實拆除了承重墻，但現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)因拆改承重墻而引起變形、開裂等損壞現(xiàn)象，“拆改承重墻體會引起局部應力重新分布，但對房屋整體結構承載力影響有限，可正常使用。”今年3月，譚伯發(fā)現(xiàn)家里廚房天花板出現(xiàn)新裂縫，他又找到鑒定公司反映情況，鑒定公司接投拆又派人到現(xiàn)場復查，作出結論：裂縫第一次檢測時就有，不是樓板開裂或承載力不足所致。
一審官司敗訴 不服再上訴
今年7月20日，法院依據(jù)鑒定公司的檢測鑒定結論作出判決：駁回原告的訴訟請求，訴訟受理費和鑒定費18100元均由原告負擔。
為了這場官司，譚伯查詢了不少國家出臺的建筑法規(guī)政策，他向記者展示的國家《住宅室內裝飾裝修管理辦法》和《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》，相關條款都禁止拆承重墻，擅自拆則是違法行為。
“檢測公司說，拆承重墻是不是違法行為，他們無權判決，這也不是此次委托鑒定事項，鑒定內容僅僅對建筑本身現(xiàn)狀進行了鑒定，而法院作出的判決書也只字不提被告拆改承重墻是否違法。只是根據(jù)鑒定報告認定拆承重墻后對建筑影響不大可正常使用，就駁回了我的訴求。”
譚伯堅持認為，拆改承重墻是破壞房屋建筑結構和防震結構，影響所在建筑部位的承載力，也是侵犯他人權益（承重墻是相關住戶共有共用的構件），是建筑物百年大計的大忌，所以對拆承重墻應該做到零容忍。
據(jù)此，譚伯對區(qū)法院的判決不服，決定上訴至廣州市中級人民法院。他表示，違反建筑法規(guī)拆了承重墻，明明是違法行為，還給業(yè)主造成了以后安全隱患，不繼續(xù)討個說法，實在難服氣，住得也不心安。
◆專業(yè)科普
承重墻真的能拆嗎？
對于此次和鄰居發(fā)生的糾紛，譚伯最不解的是“承重墻竟然能拆。”有業(yè)內人士向記者表示，目前國內樓房建筑大都采用鋼筋混凝土結構，因此樓房也可以理解為一個“系統(tǒng)”，這個“系統(tǒng)”由樓內的承重柱、剪力墻等拼接形成，那么，樓房的承重結構究竟能不能動呢？
“其實只要裝修時設計到拆改承重墻，對于房屋原有結構都會產(chǎn)生影響，從建筑設計的角度而言，只能說是對房屋的影響是大還是小，而影響程度需要通過復雜計算才能得出一個量化結果”，曾供職于廣州某設計院的一名建筑師告訴記者，在對建筑進行規(guī)劃設計時，相應強度等參數(shù)都會盡量設計得高一些，并確定能夠承受的增量壓力值，保證住戶搬入后屋內家具等物品的重量不會超出建筑承壓范圍。
所以，如果房屋內的原結構被破壞，那么房屋承重水平與設計值相比肯定會發(fā)生一定程度的減損，但減損的程度有多少，則需要通過計算來判定，“如果減損后建筑的承重能力仍然在設計允許的范圍內，如果沒有超出建筑本身的承受能力設計范圍，其實是可行的”。
不過上述建筑師也表示，譚伯的這份鑒定報告中僅提及墻面改動位置是否有鋼筋混凝土梁等承重部位，沒有提及對房屋原有結構進行改動后相應參數(shù)的計算，“如果是未經(jīng)周密計算、僅憑經(jīng)驗出具結果，那就很難科學得判斷拆墻對建筑的影響會有多大”。
該建筑師表示，按照規(guī)定，改變房屋承重結構是需要獲得相關管理部門的批準才能施工的，“可以找建筑的原設計單位對改動進行鑒定，對改造進行復核計算，看參數(shù)數(shù)值等有沒有問題”。
記者查閱法律條文得知，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第四十九條的規(guī)定，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
根據(jù)《廣州市房屋安全管理規(guī)定》第十九條，需要拆改房屋主體或者承重結構、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的，房屋安全責任人應當及時委托原設計單位或者房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定。
◆律師說法
申請規(guī)劃部門介入是更有效途徑
從譚伯的遭遇看，一般人也確實想不到拆承重墻是沒問題的。廣州不少房改房，隨著老舊重新裝修的需要，都可能會出現(xiàn)類似譚伯這樣的糾紛狀況。那么，遇到這種狀況，應該怎樣維護自己的合法權益呢？
廣東廣之洲律師事務所王美舟律師表示，從本案來看，業(yè)主向天河區(qū)人民法院提交民事訴狀，請求法院判樓下業(yè)主將所拆墻復原，而法院駁回原告的訴訟請求、訴訟受理費和鑒定費18100元均由原告負擔的判決是合理的。
王律師表示，本案法院判決的法律依據(jù)是《物權法》，適用相鄰權糾紛的范圍，即：鄰居行為影響其使用物權，業(yè)主有權要求排除妨礙。但是鑒定機構認定“對房屋整體結構承載力影響有限，可正常使用”，也就是說，鄰居拆除承重墻的行為目前沒有妨礙到原告對其物權的使用，故而法院駁回了訴訟請求，判決本身是沒有問題的，但同時也應該看到，法院的判決并沒有認定拆除承重墻是合法的。
另一方面，王律師又強調，擅自拆除承重墻或者破墻開門，事實上違反了《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第6條第1款第2項、第39條和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條的規(guī)定。
根據(jù)建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（[2002]第110號令）第6條第1款第2項有關“裝修人從事住宅室內裝飾裝修活動，未經(jīng)批準，不得……在非承重外墻上開門”的規(guī)定，依據(jù)該辦法第39條有關“未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，在住宅室內裝飾裝修活動中……在非承重外墻上開門、窗的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照《城市規(guī)劃法》及相關法規(guī)的規(guī)定處罰”的規(guī)定。
對此，王律師建議面對相似狀況的業(yè)主，在遇到鄰居擅自拆除承重墻或者破墻開門時，最有效的途徑是向規(guī)劃部門反映情況。根據(jù)有關規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門同意，承重墻是不能隨意拆除或者破墻開門的，規(guī)劃部門一旦認定該行為非法，即會聯(lián)合城管部門進行處理，責令其恢復原狀。
南方日報記者 李廣軍 葛政涵 許蕾
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